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經黨中央、國務院批準,2016年第一批八個中央環境保護督察組從11月12日起陸續向被督察地方反饋督察意見。環保部有關負責人透露,從11月12日中央第一環境保護督察組向內蒙古自治區反饋意見開始,其余七個督察將陸續向地方反饋督察意見。相關負責人指出,督察反饋主要包括生態環境保護取得的成績、督察發現的主要問題及整改要求。
綠色風暴持續加壓 中央環保督察向地方反饋意見
來自權威媒體的報道消息稱,2016年7月,2016年第一批中央環境保護督察工作全面啟動,對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省、自治區開展環保督察工作。公開資料顯示,這次督查中,超過2000人被問責,罰款總額過億。
11月12日起,中央環境保護督察組開始陸續向被督察的八個省份反饋情況,主要包括督察發現的主要問題及整改要求。中央第一環境保護督察組通報,內蒙古自治區內近半的自然保護區里,存在違法違規開發,部分生態破壞問題令人痛心。這些問題為什么會產生?又將怎么解決呢?
89個國家和自治區級自然保護區中,41個存在違法違規開發問題;岱海湖流域生態退化嚴重,湖面急劇萎縮;遺鷗國家自然保護區生態功能基本喪失;全區“好水減少,差水增多”,2015年,90個地表水斷面中,達標數量同比下降7.7個百分點。這些問題明明白白寫在了中央環保督察組向內蒙古自治區黨委、政府反饋的督查意見中。
中央第一環保督察組副組長,環保部副部長翟青直言,內蒙古自治區部分同志認為全區環境容量大,環境不會出問題。從2013年到現在,半數盟市黨委常委會很少專題研究環境保護,有的甚至一年間沒有研究過環保問題。帶來的直接問題是,一些地方在產業環境風險控制方面措施不多,已經出現的生態破壞令人痛心。
翟青表示,內蒙古自治區生態環境保護工作取得明顯進展,但生態環境依然十分脆弱,部分區域生態退化問題依然嚴重,水資源、礦產資源和草原的保護與利用矛盾依然非常突出,實現構筑北方生態安全屏障的目標還需付出更加艱巨的努力。
尤其是在大青山、西鄂爾多斯等自然保護區內,采礦企業直到今年上半年才停止生產。亟待生態修復的呼倫湖和烏梁素海,也沒有得到足夠重視。截至督察進駐時,早在今年2月國家就已批準的呼倫湖綜合治理實施方案項目資金仍沒有落實,烏梁素海保護區內甚至還在未經環評審批的情況下擅自上馬了占地達5000余畝的養殖及其配套工程。內蒙古自治區環保廳副廳長郝慶文坦言,此前部分工作推進進展較慢,將加快完善保護區企業退出機制方案。
郝慶文指出,西鄂爾多斯保護區,鄂爾多斯立刻就制定了整改方案,現在正在有序的退出。像大青山保護區的企業的清理正在制定方案。根據中央督察組提出的這些問題,爭取統一對所有的問題提出整改方案。
督查還發現,內蒙古自治區大氣污染防治任務進展滯后,呼倫貝爾市多家企業長期超標排放。從2013年到現在被投訴140多次的北方藥業有限公司異味擾民問題也長期沒有得到解決。郝慶文說:現場督察時,還發現了該企業違規填埋廢菌渣的問題。通過督查,解決了一批老百姓身邊的老大難問題。一類就是工業、企業污染、超排超放,一類就是挖沙、挖石、采石造成的生態環境的破壞,比如破壞了草原。再就是養殖企業污染,從全區督察期間的1600多個問題,大概有一半是老百姓身邊反映的。
所以北方藥業是在(札拉同市)城市邊,邊兒上建起的一座企業,離居民區比較近,它這個氣味逸散出來之后,老百姓很快就能夠聞到,所以對它的企業反映比較大,地、市、自治區先后對它進行了20幾次的查處,這也是一個老大難問題,中央督察組來了以后,立刻就進行停產治理了。
截至目前,內蒙古自治區已辦結環境問題舉報1637個,關停取締違法企業362家,問責280人。中央環保督察到底起到什么樣的作用?郝慶文說,大的環境問題是綜合性的,涉及到方方面面,各個部門。中央環境保護督查正好推動了這項工作的落實,一方面,今年7月份出臺了環境保護綜合督查方案,也是試行稿,按照中央督察的方式,對12個盟市進行督察。
到2017年為止,對12個盟市督察一遍,這里頭其中一項重要內容就是中央環保督察組對提出的問題的落實情況,按照長期治理的要求,提出治理方案,提出時間節點來,防止問題反彈。
根據督察工作安排,被督察地方黨委和政府要在30日內按照督查要求制定整改方案,并向社會公開。